春节临近，很多商铺又要关门回家了。然而，在大洋彼岸的美利坚，有个机构却早早打烊了，说出来你都不敢信，这个机构是美国联邦政府。而且已经关门一个月了，还打破了美国的历史记录。好好的政府，咋就撂挑子关门了呢？ 其实，简单地说，都是钱闹的，下面咱们就复杂地说一说。 美国有什么不一样？ 二百多年前，一个崭新的国家在美洲大陆诞生了，这个国家就是美国。刚建立没多久，美国人就加班熬夜想方案，研究出一本美国使用说明书：1787宪法。宪法规定，美国要由三巨头来管理：总统（政府，主管行政）、国会（主管立法）、最高法院（主管司法）。 这哥仨看上去八竿子打不着，但谁想干点事，另外两个都得来插一杠子。比如，总统看上去很拉风，但如果犯了错，国会和法院就可以给他点颜色看看。而国会制定法律，需要总统签字才能通过。总统任命法官，也要经过国会批准。哥仨相互独立，又相互监督，这种玩法就叫“三权分立”。 所以在这种制度下，干什么事都得商量着来，万一没得商量，就容易出问题…… 政府为什么会关门？ 像美国这样的商业社会，如果不是外星人入侵，关门通常只有一个原因：没钱。 话说，公司或个人挣了钱，要给国家交税。税收上来，会进入一个叫国库的地方。而政府要用钱，就得从国库里拿。然而，国库不是你想开，想开就能开，这事得先和国会商量。 于是，政府要和国会展开一场亲切的交谈，关于未来一年要花多少钱，干什么用，这场景跟孩子向家长要钱差不多。 美国财年是从10月到次年的9月底，政府往往要提前一年半来准备预算计划。下面我们来举个例子： 政府想在村头搞建设，其中包括一个豪华厕所，那他们首先要写个报告，这个报告就是预算草案。 总统觉得草案没问题，就把它交给国会。 国会有两个机构：参议院和众议院。他们拿到草案，再交给下面的预算委员会。 预算委员会审核草案的时候，如果有疑问，就可以把总统请来喝茶。审核就是看看这些预算是否合理，该删就删，该加就加。 之后，在根据草案，指定一套预算方案，由两院的议员投票通过，最终形成预算决议。 好了，现在方案是有了，问题又来了：一大笔钱就这么分下去，是不是不太严谨？出了偏差怎么办？ 所以，接下来，两院就开始忙活另外一件事：立法。就是把方案以法律的形式呈现出来，以后政府花钱就有凭有据，明明白白。到此为止，国会就把草案变成了最终版本：拨款法案。 然后，国会就把这个最终版本交回到总统那里，如果总统觉得法案ok，就签字生效，政府顺利修建厕所，所有人皆大欢喜。如果国会觉得厕所太奢侈，在法案里直接把它删掉，总统就可能拒绝签字，这样法案就会被退回到国会。 法案里只要有一条不通过，整个法案就是无效的。这样一来，国会的法案就白干了，而总统的厕所也打了水漂。国会拿到被毙的法案，也不会善罢甘休，干脆就在内部，对法案重新投票。 之前投票，只需要二分之一的票数，而这次投票，需要三分之二的票数，这样法案就可以强制执行了。如果投票结果仍然不通过，法案还是不能执行，于是政府就拿不到钱，连工资都发布出来，然后就打烊了。 不过，只是一些不太重要的部门关门，重要的部门正常运转，只是暂时没有工资。 这次的关门是什么情况？ 其实大家把上面说的厕所，换成一堵墙，这事儿就好理解了。什么墙呢？故事是这样的： 话说，在美国南边，有个叫墨西哥的邻居，这邻居家的穷亲戚太多，过不下去就往美国跑，让川普睡不踏实。思前想后，他决定在边境建堵墙，把穷亲戚挡在隔壁。 因此，建墙需要的钱，就成为政府预算的一部分。但国会很多人却认为：有这钱干点啥不好，非得用在墙上？于是，死活不通过这项预算。另外，国会中的反对者大多是民主党，而川普是共和党，本来就瞧着不顺眼。 拨款法案中没有这笔钱，总统就不签字，而国会投票又不够强制执行，所以，两边就只能这么耗着。然而，川大爷哪能收这般委屈，于是他对外宣称：我要放大招了！这个大招就是：宣布国家进入紧急状态。 听名字就知道，这招一般只在战争期间才会使用，一旦使用，总统说啥就是啥。而国会就成了打酱油的，别说建墙，建国他都管不着。 这哪里是大招，这分明就是外挂啊！所以，这招一般不会轻易使用，毕竟杀伤力太大，容易伤和气。 但是政府一直关门，时间久了，对经济也有很大影响，所以，这场闹剧会怎么收场，咱们还是拭目以待吧。